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试论科技在安全生产监管中的作用
作者:佚名 来源:建设工程教育网 点击量: 发布时间:2012-5-16 12:29:50
有着广阔的天地。但令人遗憾的是,安全生产监管无论在科技机构的设置上、科技资金的投入上,还是在科技项目的应用上,发展速度明显落后。这与安全生产监管工作越来越重要的地位明显不符,更与安全生产综合监管的身份不相吻合。

  二、科技在安全生产监管中大有可为

  安全生产五要素中,安全科技赫然在列。防事故、除隐患以及事故发生后的应急救援工作,都亟需安全科技进步。换言之,安全生产离不开安全科技,科技在安全生产事前监管、事故处理、应急救援以及安全培训中大有可为,构成全方位支撑体系。

  1、科技在事前监管上大有可为

  事前监管在安全生产中的重要性是不言而喻的,目前事前监管基本沿用老的方法,科技含量低。只有把科学技术引入到事前监管中来,才能更好地发挥事前监管的作用,才能有效的查找隐患,预防事故,达到事半功倍的效果。对此我们已经有了初步的探索。

  (1)建立企业信息管理系统,提高企业自身检查能力

  企业是安全生产的责任主体,如果每个企业都把自己的责任履行到位,实现其本质安全,那么事故就没有发生的可能了。但目前无论是政府对企业的监管,还是企业自身管理上都存在一定问题。为此我们认为政府应该实现对企业的信息化管理,重在解决如下三个问题:一是目前政府部门多采用召开会议、下发文件、联合检查的方式进行沟通,行政效率低。此系统解决了政府行业部门、专业部门、综合部门之间沟通难的问题,各部门将监管情况放入系统中,其它部门可进行有针对性监管;二是解决企业安全管理不专业的问题。相当于给企业设立“安全管理科”,使企业按照标准化方式进行管理;三是对企业进行安全提醒。提醒企业按时阅读政府通知通告、按时进行特种设备年检、按时进行人员培训;四是政府部门与企业一对一的沟通工作等等。总之,运用现代化网络信息管理技术,在政府与政府间、政府与企业间建立起一个多向的、互动的安全信息平台。通过企业自律与政府监管相结合的方式,实现对企业的实时监控和标准化管理。

  (2)加强重大危险源监控,确保高危行业安全

  重大危险源历来是安全生产领域中防范的重点,其危险性决定其一旦发生事故,将产生难以估量的后果。因此对重大危险源的监控一直是事前监管的重中之重。要对重大危险源进行监控,首先要准确界定重大危险源的范围;在通过对浓度、压力、液位、温度等指标进行实时监控的基础上,对危险部位发出事故预警信号;确定重大危险源地理位置和信息等。因此对重大危险源辨识、监测与预警、定位和信息获取技术的研发十分重要,只有这样,才能对重大危险源进行实时监控和统一管理。

  (3)建立安全生产执法系统,解决执法中的难题

  在安全生产日常监管中,有三个难以解决的问题:一是专业检查能力低下。安全生产几乎涉及所有行业和领域,面临人员少、任务量大、监管面宽的矛盾。作为综合监管部门,在检查中要涉及众多的行业,要掌握大量的法律法规、标准和规范,由于专业性极强,导致一些检查只能流于形式;二是移送手续复杂。基层检查人员没有执法权,检查中发现的问题要移交到相关部门。同时有的行业部门检查出不属于本部门职责范围内的隐患也要移交到专业部门,但目前移送手续复杂,移送效率低;三是对人力、物力、医疗、专家队伍等应急资源缺乏有效的整合,缺乏对不同事故采取有针对性救援措施。由此看来,建立综合监管调度系统,通过科技手段,解决执法专业能力不足的问题,使每个执法人员都成为专家,同时检查人员可随时调取被查企业的历史检查情况,便于联合执法;解决隐患移送问题,杜绝互相推诿现象,提高行政效率;建立突发事件应急平台,对全区应急资源统一调度等,切实解决目前执法检查中的难题。

  2、科技在行政审批及事后监管上大有可为

  科技不仅为事前监管提供有力的技术支撑,行政审批以及审批后监管同样离不开科学技术。比如测距仪、地下管线走向仪、气体检测仪等设备在监管上都是不可缺少的。以烟花爆竹销售网点的审批与事后监管为例,自北京市烟花爆竹燃放“禁改限”以来,人身伤害及火灾事故呈上升趋势。目前烟花爆竹网点审批采取纯手工方式,效率低下,点位冲突现象时有发生,缺乏公正性;网点审批后,个别商户为经济利益,私自移位,安全性没有保障;还有商户随意更改销售点内安全设施,为事故发生埋下隐患等等。为加强烟花爆竹监管,建立烟花爆竹事故预防控制布局管理系统非常必要。为北京市烟花爆竹销售点、危险源的合理分布、审批后安全监管、烟花爆竹事故发生后责任追查提供有效的技术支持。

  3、科技在安全培训上大有可为

  在我们大部分人的观念中,安全培训大多由教师按

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