我国实行房屋所有权登记发证制度。就此开展的房屋产权产籍管 理工作由三部分组成：产权登记发证、房屋测绘、产权档案与产籍资 料，整个管理工作以产权登记发证为核心，房产测绘则附属于此核心， 服务于此核心.

　　房产测绘是一项运用测绘仪器和测绘技术来测定房屋的自然状 况、权属状况及利用状况的专业测绘，测绘的特定范围是房产要素及 相关的地形要素。房产测绘可按其规模分为房产基础测绘和房产项目 测绘。房产基础测绘是指在一个城市或一个城镇的地域内，大范围、整 体的建立房产的基础平面控制网，大规模测绘房产的基础图纸———房 产分幅平面图及房产分丘平面图，为城市或城镇的房产管理提供基础 资料。房产项目测绘是指在一个较小的地域内，根据房产权属管理、经 营管理。开发管理以及其他房产管理的需要，对一个或若干个权属单 元测绘的房产分丘平面图或房屋分层分户平面图。房产项目测绘与房 屋权属登记、交易、房地产开发、拆迁等房产活动紧密相关。房产测绘 不仅为房产管理(包括产权产籍管理、交易管理、开发管理)和城市拆 迁改造服务，为评估、征税、收费、仲裁、鉴定等活动提供各种图、表、数 据、资料和相关信息，而且也为城市规划、城市建设等提供基础数据和 资料。其中它最大量、最具现实、最重要的是房屋权属证件附图的测 绘，用于产权登记发证。因此，房产测绘的重要性越来越突出，其获取 的空间信息和属性信息的数据，在房产管理中的作用越来越明显.

　　1.房产测绘是建立权属管理信息系统的平台

　　由于房产测绘是在城市或城镇内进行，测绘的主要对象是房屋的 自然状况、权属状况、利用状况以及相关的地形要素。通过测绘数字房 产图，房产测绘对房屋进行定位、定性、定界、定量(即测定房屋的地理 位置、调查房屋的权属性质、测定房屋的范围和权界、测算房屋的建筑 面积)，采集大量的有关房屋、土地、权属状况、利用状况等空间信息和 属性信息的数据，按照统一的编码规则和数据标准进行分类和排序， 有机地结合起来，采用GIS技术，建立权属管理的信息系统，进行统一 管理，实现高效的、直观的信息共享和智能化。形成房产平面图的丘号 与房产档案的权号相连接。丘号是通过房产平面图作载体来完成的， 丘号与房产平面图共同起纽带作用，将房屋信息与实地房屋建立起 一一对应关系。离开测绘的这种技术支撑，丘号无法系统的编排，房屋 信息就失去了联系.

　　2.房产测绘是确认房屋产权的重要依据

　　房屋产权的登记与确认是指有管辖权的房屋产权登记机关依当 事人的申请及其提交的证明、房屋产权归属和产权状况的证件进行审 核，并确认是否受理其申请和是否准予登记及发放房屋所有权证的工 作过程。在审核和确认产权之前，当事人必须持房屋的图纸及相关资 料，通过房产测绘部门，按照《房产测量规范》和相关规定进行实地测 量，测绘出房产图，获取房屋空间信息和属性信息的数据，以房产分丘 平面图和房屋分层分户平面图作为房产证的附图，准确地测算出房屋 面积方可全面确认房屋的产权归属和权属界线。尤其是房屋建筑面积 的测算，不能有细微的疏漏，任何的差错都会给产权人带来利益上的 损害，所以房产面积的测算要求精确度和100%的正确率。只有依据房 产测绘提供的数据资料和房产图才能正确办理房屋产权登记和后续 工作的有效开展.

　　3.房产测绘是解决房产纠纷，保护产权人合法权益依据

　　《房屋所有权证》是以政府的公信力颁发的，其目的是向社会公示 房屋的所有权。按不动产物权的内涵，公示的内容即《房屋所有权证》 证载的内容应该包括：房屋归谁所有，房屋在什么地点，在建筑物中的哪一个部位，房屋平面形状，数量———建筑面积，品质———建筑结构.

　　以上内容若完全用文字表述，存在下列困难： 3.1房屋坐落(路、街、巷、门牌号码)是房屋在城市中的“名字”，容 易变动，尤其是拆迁区域及相邻地段，更易变动，登记部门无法控制， 经常出现物是“名”非，给权属登记造成混乱，甚至错误; 3.2房屋存续时间长，因房屋毗连或不断分割，相邻关系复杂，用 文字表述较为困难，容易产生歧义; 3.3房屋平面形状是权利范围的重要特征，也是房屋面积计算的 依据，更难用文字表述.

　　因此，要进行房产测绘，利用平面图直观、可量化，不会变化等特 点，用平面图记录权属登记时的权利状态，可以克服上述存在的困难.

　　在产权证、产籍资料文字记载情况实地发生变化后，认定权属困难时， 用房产平面图作为证据，追溯权属原状，可起到证明作用。所以证载平 面图是《房屋所有权证

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