新华网浙江频道2月11日电 （记者许群）在许多地方还在为当前的经济危机绞尽脑汁时，中国百强县之一的杭州余杭区却提出今年的增长速度仍然保持在两位数，固定资产投资总额不低于１００亿的目标。作为中小民企密集的余杭，凭什么如此乐观？记者请教了杭州市委常委、余杭区委书记朱金坤。他强调，关键是抓项目，"手中有'粮'，心中不慌"。

        朱金坤说，当前由美国次贷危机引起的金融海啸对世界经济造成巨大冲击，百年一遇，但对余杭却是好事。如果没有这次危机，中央不可能出台投资４万亿这么大手笔的救市举措；如果没有这次危机，可能现在仍然处于国家宏观调控中，银根、地根仍然收紧。在土地、资金紧缩控制的背景下，我们想做事、想要发展却苦于没有资金。而当前因为金融危机影响，国家实行积极的财政政策，出台适度宽松的货币政策，这是任何经济学家都没有预料到的，这也给了我们一次千载难逢的发展机遇。而象浙江这样的地方，不怕危机，就怕宏观调控，银根抽紧。中央的利好政策给了我们一次加快调整的良机，以前我们是因为想做事但没钱，现在钱有了，关键看我们怎么做事。

        有一句名言大家都知道，"给我一个支点，我就可以撬起地球"。０９年的工作很多，我们必须要寻找一个支点。这个支点找准了，我们的工作也就上去了。如果支点找不准，工作可能会上去，但是上的幅度会比较小。抓项目就是一个支点。如果项目抓住了，就能够带动其他工作。所以，今年余杭的工作重点主要以项目为支点，运用项目管理这门管理科学，来实施"项目建设行动年"计划。下面，主要谈三个问题：一是为什么今年要实施"项目建设行动年"计划？二是如何实施"项目建设年"活动？三是为什么要实施大项目带动策略？

        一是为什么今年要实施"项目建设行动年"计划？

        （一）项目管理是一门管理科学。项目管理在20世纪50年代出现于美国，早期主要应用于大企业或大型项目，20世纪70年代慢慢扩展到中小企业一般项目，90年代被政府的各个部门以及学校等社会团体广泛应用。它是二次大战以后发展起来的综合性的、科学管理的一个科学分支，是一个边缘学科。现已作为一门学科和专业化管理职业在全球得到迅速的推广和应用。现在不仅是公司、非赢利组织，而且政府都在通过"项目管理"来完成组织的战略目标。"项目管理"的思想已经被各界广泛接受，成为政府和企业提高工作效率的有力利器。据统计，在发达国家，政府和公司80%的工作是以项目制来完成的，说明它是很有效的管理。因为项目可大可小，大的可以大到国家计划，如我们的863计划、大飞机项目、航母、奔月工程，小可以小到一个厕所，一座小屋。项目"可硬可软"，硬的是我们城市的基础设施、厂房、设备，软的就是我们的软科学，我们的管理，包括党务、政务、社会事务，都可运用项目管理。项目"可高可低"，可以是很庞大的投入，也可以是很小的投入。项目可控也可考，只要有项目就可以控制、可以考核。所以，项目管理是政府管理、企业管理、社会管理的一门综合的管理学科，我们应该好好利用它。

        （二）近年我区投资形势不够理想，根本在于缺少好项目、大项目。从余杭区近年来的发展看，项目投资没有增加，而是逐年减少。近年来我们一直抓项目，可以说对项目管理一直没有放松，但为什么项目还是逐年减少。2005年我区限额以上固定资产投资171.80亿元，增幅16.2%，增幅在杭州七县（区、市）中列第四位，2006年和2007年分别完成175.87亿元、192.90亿元，增幅仅2.4%、9.7%，在七县（区、市）中列倒数第一位。２００８年1－10月，我们只完成了154.87亿元，离全市下达的计划数（217亿元）还有62.13亿元的空缺，现增幅排名排在七县（区、市）倒数第三位。限额以上工业投资情况更差，2005年完成73.78亿元，增幅10.2%，增幅列七县（区、市）第3位，还是不错的；2006年仅69.63亿元，增幅为-5.6%；2007年完成了75.76亿元，但增幅离全市水平低近5个百分点；２００８年1－10月只完成56.45亿元，离计划数还差36.55亿元，目前在七县（区、市）垫底。投资项目的

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