6月24日，在第十一届全国人大常委会第九次会议全体会议上，国家发改委主任张平报告了“5·12”汶川大地震灾区的恢复重建情况。他表示，目前四川、陕西、甘肃3个受灾省的灾后恢复重建工作已取得了阶段性胜利，为灾后重建的全面完成奠定了坚实基础。

　　灾后重建困难重重

　　张平表示，虽然灾后恢复重建工作取得了阶段性胜利，但仍面临诸多困难。这些困难有：

　　农村贫困户缺乏住房重建资金。部分贫困农户收入有限，家庭经济困难，很难申请到贷款。

　　城镇住房恢复重建速度相对缓慢。由于产权关系复杂等原因，目前地震灾区城镇住房重建速度相对缓慢。

　　农房重建申请贷款困难。目前，灾区贷款困难的问题比较突出。灾区农村信用社承担了发放农房重建贷款的主要任务，而3个省的农村信用社在地震中的损失达百亿元，提供资金的能力变弱。

　　一般受灾地区困难较多。除被纳入重建总体规划的51个重灾县(市、区)外，其他受灾地区缺少资金，恢复重建面临较多困难，特别是教育、卫生等公共服务设施的恢复重建缺乏资金。

　　建材短缺、技术力量薄弱等问题突出。目前，建材供应不足等问题比较突出。地震重灾区恢复重建项目多，急需房屋建筑、道路检修、桥梁架设等方面的技术人员。

　　组合政策发挥威力

　　张平说，在党中央、国务院的统一部署下，有关部门和地方政府加大了政策支持力度，合力促进3个受灾省的灾后恢复重建工作。

　　加大对灾后恢复重建工作的支持力度，将灾后恢复重建纳入法制化轨道。2008年6月8日，国务院公布并实施了《汶川地震灾后恢复重建条例》，明确了灾后恢复重建的主要任务、工作要求、实施步骤和保障措施。中央财政及时设立了“5·12”汶川大地震灾后恢复重建基金，并出台了财税、金融、土地、产业和社会保险等方面的支持政策。

　　把灾后恢复重建作为扩大内需的重要举措。中央财政已累计下达灾后恢复重建基金1542.25亿元，并利用国外优惠紧急贷款18亿美元，支持灾区的恢复重建工作。

　　有效推进对口支援工作。截至今年4月底，已确定对口援建项目2418个、援建资金565亿元。各对口支援省、市先后派出3万多人到灾区工作，目前仍有近万人留在灾区。

　　切实做好建材供应保障工作。党中央、国务院多次指示有关部门采取有效措施，确保地震灾区建材供应充足，质量可靠，价格稳定。灾区各级政府积极采取应对措施，增加建材产量，建立特供机制。

　　及时解决重建工作中出现的重大问题。根据灾后恢复重建工作的需要，国务院灾后恢复重建工作协调小组及成员单位及时解决恢复重建工作中出现的重大问题。

　　节点明确让群众安心

　　张平表示，下一步要促进灾后恢复重建规划的实施和相关政策的落实，加快灾后恢复重建工作的步伐。

　　在今年12月之前，要全面完成农村住房的重建任务。加强对城镇住房重建工作的指导，组织好廉租住房和经济适用住房建设，确保在明年5月前完成地震灾区城镇住房的重建任务。

　　在今年12月之前，确保95%以上的灾区学生住进永久性校舍。明年春季开学时，确保灾区学生都住进永久性校舍，灾区县级医院和乡镇卫生院全面完工。

　　在明年9月底前基本完成干线公路的重建任务。在全面完成现有铁路设施恢复重建的同时，积极推进支撑灾区未来发展的新铁路项目。加快市政公用设施建设，如公共交通、给排水、供气供热、污水垃圾处理等。

　　进一步加快生态修复工作。通过人工治理，使灾区受损植被尽快恢复。进行环境综合整治，改善灾区整体环境。

　　做好对口援建工作。各对口支援省、市要进一步加大对灾区的人力、财力、物力支持，推进对口支援项目建设，力争到明年9月基本完成对口援建设任务。

　　全力做好各项保障工作。今年用于恢复重建的中央财政基金要拨付到位。要保障建材供应，稳定建材的市场价格。张平表示，建材跨省运输绿色通道政策目前即将到期，必要时可以适当延长执行时限。