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| 低价中标"对于市场环境及市场主体的要求 |
| 作者:宋超明 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-4-17 14:42:13 |
市场完善的步伐应进一步加大，充分利用行业组织的专业化技能，进一步建立和完善建筑行业市场的准入制度和清除机制，以确保规范公平、公正、有序的建筑市场环境。
4、 为保证“最低价中标”的实施，相应制度的建立和健全也应加快。如：保证担保制度，目前除了要求承包商对业主提供履约保证外，还应建立和健全业主对承包商的按约支付工程款的担保制度，以确保承包商能按合同在按时履约后能顺利取得相应报酬。
二、建筑市场主体
建筑市场与其他市场一样，活跃于市场中的是各类市场主体，政府应认识到，要加快市场体制的完善，就需要有合格的市场主体。
“最低价中标”的参与者也即为建筑市场的各类建筑市场主体，“最低价中标”的直接受益人也即为市场主体。故就我国建筑市场来说，整治和规范建筑市场主体的行为也应是推行“最低价中标”的重点。
1、 业主
业主是建筑业发展的主动力。我国工程建设项目业主的整体素质不高（不论是政府工程业主还是私人工程业主），缺乏市场意识，业主管理的专业化程度不高，这是当前建筑市场诸多弊病的重要原因之一。尤其在试行“最低价中标”中，由于自身专业化的限制，业主常常伴随有不理性的行为，一味不计后果的追求成本的最低，而忽视自身长期的利益，间接加强了造成下游承包商行为的不规范。
为维护业主利益，鄙人认为应建立建筑业业主联合会，为业主（尤其是一次性和非经常性业主）提供技术和咨询服务，以推动业主素质的提高和维护业主的利益；还应加强业主项目管理人员的培训与考核，尤其考虑到小型业主和非经常性业主的要求，加强业主在风险管理、合同关系管理、合作能力和全局全过程管理方面的培训；还应让业主认识到委托管理是业主项目管理能力的延伸，不是削弱业主权力，即培训工程咨询服务力量，辅助业主的项目管理等等。这一切都需要政府和建筑业的大力支持和引导。
2、 承包商
承包商在建筑市场的地位是其他主体无法比拟的，是建筑市场中最活跃的角色。它的行为是否规范对建筑市场环境起着主导作用。追求利润的最大化是企业的根本目的。为获得利润，承包商难免会有一些擦边的行为，甚至是违规的行为。施工企业的改制滞后于市场的发展，习惯以计划经济的思维来对付市场经济，高估冒算、甚至于偷工减料，缺乏市场经济中应有的诚信。而“最低价中标”的执行，一条基本的基础就是诚信。建立完备的企业诚信档案，将诚信档案纳入施工企业的投标和资格预审中，逐步使施工企业完全放弃投标时不计风险和成本的报价，中标后再动脑子弥补损失的不健康心态，让施工单位理解到提高竞争力是靠的技术、管理、服务及诚信。
3、 勘察设计单位
关于工程造价的控制，在实际进行中，国内常常忽视前期，尤其是设计阶段对工程造价的控制。常将重点放在招投标及施工阶段。对设计阶段的不重视造成了我国目前常常决算大大超过中标价格，给人感觉“最低价中标”的实施毫无意义。也常给工程造价的实际控制进行带来诸多漏洞，使“最低价中标”蒙受不白之冤。当然，这也是由于我国目前基本建设投资增幅很快，设计单位任务饱和，造成设计质量与深度常常达不到国家要求有关。在这点上，政府应建立和健全设计行业协会，利用行业奖惩来让行业协会协助政府加强对设计单位的监管。以促使“最低价中标”实施具有真正的意义。
4、 咨询、监理单位
近年来，监理、咨询机构以中介机构的方式作为建筑市场主体的一方，其重要性已越来越被大家所认为。但由于近年来工程业务量递增，人员急剧膨胀，又因其工作开展时间不长，客观上造成了其人员素质与管理水平难以同步跟进，一些人员将责任当成权力使用，没严格按照法律、上一页 [1] [2] [3] 下一页
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