1、项目概述

 

     世界博览会是人类思想的驿站，主办 2010 年 世博会，不仅是上海必须向全世界交出的答卷，也 是世界给上海的一个不可多得的发展契机。2010 年 上海世博会的主题是“城市，让生活更美好（Better city,  better  life.）”，用城市作为主题是世博会 有史以来的第一次，表达了全人类追求未来美好生 活的共同愿望。

     2010 年上海世博会是国家战略，其规划区位于黄浦江两岸地区上游，由浦西、浦东两部分组成。 红线范围面积约 5.28 平方公里，其中浦东规划用地 面积约 3.93 平方公里；浦西约 1.35 平方公里。据 统计，世博会园区内的市政设施工程约 100 多项， 涵盖道路管线、广场、高架步道、水上交通、绿化 景观、地下空间和轨道交通等十几个大类；场馆及 配套设施约 40 多项，包括永久场馆、临时场馆、世 博村和其他配套服务设施等。随着 2010 年的日益临 近，上海世博会的筹备建设工作正在紧张有序的开 展。2006 年 8 月中旬，世博会园区第一批市政配套 设施工程开工，标志着世博园区工程建设的全面展开。

 

     为促进世博会园区各项建设工程的信息化，提高项目管理的效率，实现工程进度和费用控制工 作的规范化，上海世博土地控股有限公司引进了 P3E/C  项目管理软件，借助该系统，实现了业主、 施工监理、投资监理等众多参建单位的互相牵制和 联动的沟通与协作，达到为世博园区建设项目管理 工作增值的目的。

     自 2006 年 2 月起，世博土控 P3E/C 软件实施小 组经全面调研，陆续制定了符合世博园区建设的软件规划设计、应用方案及规章制度。在实施过程中，各应用单位专人专职，严格按照工作流程，保障了 系统的正常运行，确保了软件系统及时、准确地反 映项目的实际进展情况。借助软件强大的数据整合 能力和分析工具，P3E/C  软件实施小组定期对项目 进行监控，及时发现项目建设过程中存在的问题， 并做出积极有效的响应。

 

     项目后评价是项目全过程管理的重要内容， 旨在对项目决策程序、实施过程、效果及其影响进 行调查研究和系统回顾，通过与项目决策时确定的 目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比， 来判断项目目标实现的程度，并找出偏差，分析原 因，总结经验和教训，从而指导拟建项目、调整在 建项目、完善已建项目，达到提高投资效益的目的。 基于现代后评价理论的发展及政府投资项目 的特点，项目后评价的内容主要包括建设过程后评 价、运行管理后评价、经济(绩效)后评价等方面。

(1)项目建设过程后评价：对项目建设过程的 各个阶段的情况进行评价，从施工图设计、工程监 理、施工组织设计、施工质量到竣工验收等，通过 分析、比较实施阶段与原定计划中主要指标的偏差， 进而剖析偏差产生的原因。重点评价的内容包括： 评价项目合同执行与管理情况、工程建设与进度情 况、项目设计变更情况、项目投资控制情况、工程 质量控制情况、工程监理和竣工验收情况等。

(2)项目运行管理后评价：重点评价项目设计 能力实现情况、运营成本、服务范围、市场情况及 经营管理等。

(3)项目经济(绩效)后评价：主要评价项目实 施的总体效益及投资效果。

世博会工程作为政府投资的一项复杂的系统 项目，更需要高度关注并积极开展项目的后评价工作。目前，世博园区众多工程项目正在进行中，此时开展建设过程后评价工作，可以从建设工期和费 用投资两方面跟踪项目进展，查找并分析实际进展 与目标计划间的偏差，总结项目建设过程中的经验 教训，为后续的各个工程项目积累经验，提供决策和建议。

 

3、世博园区建设过程后评价指标体系的构建

 

3.1 建设过程后评价指标体系设置的原则

世博园区建设过程后评价指标体系采用定量综合分析的方法建立，为保证对项目做出客观、全 面和尽可能准确的评价，指标体系的科学性、系统 性和规范性非常重要。根据世博工程项目的特点，我们按照以下原则设置后评价指标体系：

(1)适用性：分别为不同的工作内容和阶段，设置相应的指 标。

   （2）可操作性：指标设置力求简便易行，便于理解和运用，同时要求数据的搜集具有可操作性。

3.2 建设过程后评价指标体系的构建

    研究决定，我们从进度控制和费用控制两个方面设置世博工程建设过程后评价体系，相关指标如下：

3.2.1 进度控制指标

1、“项目总工期变化率”

    项目工期是建设速度和建设过程中各项资源集中程度的反映。世博园区利用 P3E/C 项目管理软件管理进度，承包商在系统中编制了各项目的目标 进度计划，并在项目建设期间定期反馈实际进度数 据，目标工期反映项目的原定建设工期，完成时工 期反映建设过程中对项目实际总工期的预测。

     项目总工期变化率作为考核建设项目的重要指标，反映项目整体建设周期与原定计划产生的偏差，并可对项目工期的提前或延迟趋势作出判断。

      当“项目总工期变化率”大于 0 时，表示项 目将提前完成，当“项目总工期变化率”小于 0 时， 表示项目工期比计划延迟。

 

2、“单位工程平均工期变化率”

   世博园区是个复杂的建设工程，每个项目下还包含数个单位工程，由于单位工程间存在平行施 工等情况，某些单位工程的工期偏差在项目总工期 上并不能反映，据此，单凭“项目总工期变化率” 很可能导致对项目的进度做出错误的评价。

     单位工程平均工期变化率，是考核建设工程 各单位工程施工平均速度的一项指标，是各单位工 程计划工期总和减去各单位工程完成时工期总和的 值与各单位工程计划工期总和之比。该指标可以总 体反映项目下所有单位工程的建设工期的变化。

     当“单位工程平均工期变化率”大于 0 时，表示单位工程平均进度实现提前完成，当“单位工 程平均工期变化率”小于 0 时，表示单位工程平均 进度发生了拖延。