摘要：有效地控制基本建设投资，合理降低建设项目造价，是高校基建工项管理亟待解决的重要问题，设计阶段的造价控制，是高校基建工程造价的关键。本文针对高校基建项目设计阶段中造价控制出现的主要问题，提出设计阶段造价控制的重要措施。

　　据统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。很显然，工程投资的概算控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段，为此，加强工程建设项目初步设计阶段概算控制应从下面几个方面进行。

　　1.高校基建项目工程造价控制的现状

　　基本建设是高等学校一项投资大、受益时间长的重要工作，对高等教育事业的发展有着至关重要的影响。近年来来由高校扩大招生规模，基本建设成为许多高校的重要工作。建设任务重、投资规模大、建设时间紧和建设资金短缺是当前高校基建工作的基本状况和特点。有些高校在建设项目追求高档次、有特色和超一流，使工程造价不断攀升，出现概算超估算、预算超概算和决算超预算的“三超”现象，以致造成了很大的浪费。

　　2.高校基建项目设计阶段造价控制的主要问题

　　2.1建设方的问题

　　2.1.1建设部门投资决策目标值不符合实际要求，包括目标高于实际值和目标低于实际值。目标高容易造成工程造价上升，造成资金浪费;目标低可能会造成资金短缺，设计质量低劣、工期延长。另外，相当多的设计部门不把经有关部门批准的可行性研究报告作为设计的依据，而是盲目地根据建设单位的要求，任意扩大建设规模，增加建设内容。

　　2.1.2建设部门由于设计招标工作不规范，或者招标工作做得不到位，选取的设计单位资质太差，没有相应的设计能力。

　　2.2设计方的问题

　　2.2.1设计单位由于没有相应的资料积累，或者设计人员责任心不强，使工作进程步履维艰，由于没有以往的经验教训支持，致使设计疑点增多，设计漏洞百出，没有能力完成一份优秀的设计。

　　2.2.2设计人员思想保守，致使设计产品性能虽好，但造价过高。在建筑设计上过分追求建筑物的外观造型，任意提高室内外装饰标准;在结构设计上，保守思想严重，产生“肥梁、胖柱、密钢筋”，致使造价一超再超。

　　2.2.3没有实行限额设计，工程造价难以控制，“三超”现象严重，设计变更出现频繁;设计超标严重。许多设计部门只重技术，忽视工程造价的控制，甚至某些设计单位为了得到更多的报酬，不按限额设计，提高工程造价。

　　2.2.4设计深度不够，随施工不断变动。项目决策形成后，由于多种原因，留给施工设计的时间偏紧、偏急，很多时候是边设计、边招标，边施工，由于设计仓促，深度不够，造成施工困难，使得施工过程中必然不停地修改，从而使设计概算与施工图预算出入较大，工程造价很难得到有效控制，而且招标工作的成果也因变得太多，而失去招标应有的制约和优势。

　　2.2.5设计不符合现实真是需求，设计单位没有完全领会建设单位的真实需求，设计出来的方案肯定不能完全符合建设方的要求。

　　3.高校基建项目设计阶段造价控制的措施

　　3.1价值工程的运用

　　价值工程中的价值是功能和实现这一功能所耗费用(成本)的比值，其表达式为：v=f/c，式中：v价值系数，f功能系数，c成本系数。在设计过程中，掌握功能提高，造价降低;功能不变，造价降低;辅助功能在允许幅度内降低，造价大幅度降低;适当提高造价，功能大大提高的原则，才能在限额设计的过程中，进行经济效益评价最终推出最佳设计方案。

　　同一建设项目可以有不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。

　　3.2实行限额设计

　　推行限额设计。即按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时在保证功能的前提下。将投资额分配到各专业。按分配的投资额控制设计。严格控制不合理的变更。保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资。而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定。从我国国情出发。

　　3.3合理确定基础设施的规模

　　造价的大小很大程度上取决于建筑设施的规模。高校在确定规模的时候要立足于现在和未来，根据学校规模和设施的利用率来最终确定合理规模。规模主要指的是建设工程的面积、高度以

[1] [2] 下一页