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的工作职责不清楚，对公司的贯标不积极。公司领导层也没有采取措施对贯标好的个人进行奖励、对差的进行惩罚，没有建立贯标工作的激励机制。
2.4 施工设备落后
由于企业在组织施工时尽量节约成本，没有把提高工程质量同机械设备的投入有机地联系起来，质量的目标还放在产品的“符合性”上，使许多项目的设备仅能满足基本的要求，配备不充分。设备配备不足也是过程能力不足的一个方面，表明施工企业没有按ISO质量体系的要求对过程提供足够的资源。从目前施工企业施工机具的配备情况来看，还大量存在着参差不齐、配备不足的现象，这说明一方面施工企业没有按ISO标准的目标和要求施工，另一方面施工企业的经济实力还不足以支持其贯标。
2.5 审核认证不规范及监督体制不到位
随着认证机构的不断增多，导致认证机构的水平和标准参差不齐，认证机构独立性和公证性受到了置疑。一些认证机构从自身经济利益角度考虑，互相展开竞争，从而造成个别认证机构随意降低标准，使得某些管理混乱、产品质量无法保证、根本不符合ISO标准要求的企业获得认证。更有甚者出现审核员严重违反规定，既当咨询员，又当审核员。此外，建设行政主管部门没有对行业内的质量认证工作给予必要的引导和监督，对施工企业贯标的情况也没有管理，因此企业质量体系实施情况的监督管理和评审工作仅由认证机构每年一次的外审完成。
3 运用贯标做好施工和建设管理的策略
3.1 加强政府的管理和监督作用
建设行政主管部门除了加强对工程的执法检查、依法纠正以外，还应加大对有关单位和人员的处罚力度，把情况报告给有关领导或单位的上级部门，并对有关人员提出处罚建议，情节严重的应交由法律制裁。除此之外，建设行政主管部门还应采取一些有效措施来避免不规范行为的发生。首先应建立信息公开、规则公平的有形市场，使符合规定的工程项目全部进行公开招标，使符合条件的施工企业都能参与招标，招标规则中应加入施工企业业绩和质量体系运行的评价指标，以引导企业有效地贯标。第二，采取建设单位支付担保制度，以市场手段约束甲方行为，解决拖欠工程款的问题。第三，实行工程的总承包，解决建设单位肢解和分包工程的问题。第四，把工程分包纳入市场管理的范畴，建立分包队伍的资质审查管理制度，采取对分包进行招投标的措施，消除分包市场的不健康因素。
此外，政府应加强对认证市场的监管和企业质量体系运行评价，并把评价结果同企业的资质年审和招投标联系起来。政府的质量监督机构作为企业质量体系和工程质量的监督管理机构，完全有责任和能力建立和完善一整套监管措施和评价方法，并通过一定形式向主管部门报告和向社会公布。
建设行政主管部门，不应放弃对行业内认证工作的监管，会同行业协会积极加强同质量技术监督部门的协调，制订和采取措施，加强对行业内的质量认证工作的引导和监督，将行业内的认证制度纳入建设行业的管理范畴，这是一种新的有效手段。
3.2 贯标前期准备工作要充分
按标准建立质量管理体系是企业的一项战略性决策。企业要明确贯标的目的是为了提高全员的质量意识，加强内部管理和交流，增进顾客满意，增强企业竞争力，改善企业的市场形象，节约资源，降低成本。
企业管理者应该重视质量管理体系的建立，要做好确定企业方向、策划未来、激励员工、协调活动和营造一个良好的内部工作环境等工作，在领导方式上还要做到透明、务实和以身作则。为员工提供所需的资源、培训及在职责范围内的自主权，提倡公开和诚恳的交流和沟通。要强调员工的全员参与。要加强对员工的培训和宣传，让员工充分了解企业的战略目标、质量方针和质量目标。
要重视企业现状调查和分析。现状调查和分析的目的是为了合理地选择适用的质量体系要素。只有对企业的具体情况进行了充分的调查分析，才能做到心中有数，与标准中规定的质量体系要素要求进行对比分析，确定适用于本企业的质量体系要素。
3.3 贯标过程中标准体系的各项要求要落实到位
文件编写要符合标准要求，编制文件的人员要充分掌握标准的术语及条款。同时这些人员应对与企业相关的法律、法规有全面的了解，与具体工作相关的条款应在编制文件时得到充分的考虑。最高管理者对质量方针的制定和实现负有责任。企业的质量方针应与企业的宗旨相适应，包括对满足要求的承诺及对持续改进质量管理体系有效性的承诺，为企业提供制定和评审质量目标的框架。
企业应根据自身的实际情况，进行机构设置时要考虑企业的战略需要，企业的内 上一页 [1] [2] [3] 下一页
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